信息索引号:  00250258-1/2019-16655 文号:  转街办〔2019〕69号
公开形式:  文件 公开方式:  依申请公开
产生日期: 2019-11-22
发布机构: 转塘街道
 
 
关于规范转塘街道国有资产管理工作的 实施意见


 

 

转街办〔2019〕69号

 

关于规范转塘街道国有资产管理工作的

实施意见

 

各办(中心)、相关村社:

为加强街道国有资产的规范统一管理、合理配置,最大限度发挥国有资产的效益和作用,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部36号)《西湖区行政事业单位国有资产管理暂行办法》(西政办〔2008〕185号)、《关于印发西湖区公共资源交易管理办法(暂行)的通知》(西政办〔2010〕184号)、《西湖区关于调整行政事业单位国有资产报废处置有关事项的通知》(西财〔2019〕122号)等文件精神,结合街道实际情况,制订本实施意见。

一、明确街道国有资产管理范围

本实施意见所称国有资产是指街道和相关社区通过各种途径(包括购建、拨入、接收、接管、借入、租入等)占有使用的各类土地、山林、河流、公共基础设施、办公性用房、商业(生产)性用房,仓储性用房、社区配套管理服务用房及临时性构建物、日常办公性设施等。

二、确定管理原则

街道国有资产管理坚持“权属清晰,产权明确; 权证齐全,账实相符;配置合理,使用高效;统一管理,公开处置”的原则。

三、成立管理机构及完善机构职责

街道设立国有资产管理领导小组,领导小组组长由街道主任担任,各分管领导任副组长。领导小组成员由各办、中心负责人组成。

领导小组下设国有资产办公室(以下简称资产办,设置在区域发展与治理中心内)是街道国有资产集中管理部门。负责贯彻执行国家和上级部门颁布的国有资产的法律、法规和政策;制定和完善街道国有资产的管理制度,并组织实施和监督检查;组织所有资产的登记、清查、汇总、统计、分析整理等基础性工作;建立可操作性的权属档案资料的管理制度,定期向国有资产管理领导小组汇报;负责街道所属房产和土地国有资产(含经营性和社区配套用房等)的管理。负责日常办公性设施设备采购,领用,调入,调出,更新和报废的处置等管理工作;负责街道本级和所属事业单位资产云平台的日常管理工作及与财务账务每月核对工作,实行动态管理。

街道党政综合办公室负责日常办公性设施设备采购的审批办理,并向资产办书面通知采购决定;负责机关办公楼及设施设备的管理、使用、维修;负责街道本级的办公性用房、仓储性用房修缮和装饰及其他方面。

街道其他各办公室、中心、相关社区各设资产管理员一名,负责本部门保管和合理使用好各自的国有资产,配合资产办做好登记、报损、清查和管理工作,保障国有资产的安全完整。

四、规范日常办公性设施设备的管理:

(一)街道本级的日常办公性设施设备的购入。按照行政事业单位固定资产使用年限的规定进行管理(是指计算机、复印机等48项办公设备)。在达到规定使用年限后,根据国有资产有关规定,结合街道实际情况和财力逐步更新。每年新增和更新设备数,不得超过在用同类设备总量的15%。按照此规定,街道在购置新的日常办公性设备时,由街道党政综合办公室负责审批办理,并会同财务部门审核原有设备存量,根据资产配置标准提出拟购置办公设备的品名、数量,测算经费额度,将办公设备购置项目列入街道年度项目部门预算。购置审批由使用人提出申请,所在办公室(中心)负责人,分管领导审核,街道主要领导同意后,由各办(中心)资产管理员报送街道资产办,由资产办将有关材料报送区财政局审核购置。如购置的办公设备纳入政府采购平台的,应按规定依法纳入政府采购程序办理。

(二)街道本级的日常办公性设施设备的领用。当办公设备取得时,使用人应当填制“转塘街道行政事业单位固定资产领用单”(一式三份)领取。实物领取后7个工作日之内,相关资料除留存归档外,相关的购置资料及发票等分别交由财务部门入账处理和资产办管理员作录入资产云平台处理。

(三)街道本级的日常办公性设施的调入(出)。上级部门调入(拨入),或街道下拨到村(社)的办公设备,如列入街道国有资产管理的,街道相关办公室、中心应填制“转塘街道行政事业单位固定资产调入(出)单”(一式四份)经街道领导审核同意后由党政综合办统一办理。在调入(出)工作完成后7个工作日之内,相关资料除留存归档外,相关资料及交由财务部门入账处理和资产办管理员作录入资产云平台处理。

(四)街道本级的工作人员岗位变动。当事人应填制“固定资产移交清单”(一式三份),由资产管理员交由资产办。当事人、资产管理员和所在办公室(中心)应配合核对所移交的办公设备。移交工作完毕后7个工作日内,相关资料除留存归档外,一份移交清单送资产办管理员作资产云平台数据变更。

(五)日常办公设备的更新和报废处置。严格按照《西湖区行政事业国有资产管理操作规程》和《西湖区关于调整行政事业单位国有资产报废处置有关事项的通知》(西财{2019}122号)规定办理。使用人设备更新领用新购置设备时,需将原使用设备完整交至资产办,资产办经资产云上报财政局批准报废,由西湖环境集团统一处置。

五、完善街道经营性资产及相关资产管理

1.资产办管理员应将国有资产的日常变动及时录入资产云平台,每月与财务部门核对。做到账账相符、账实相符。

2.经营性资产是指街道本级的用于经营的房产、设施及其他构建物。备查资产是指街道本级的土地(农田)、河流(溪)、山林及代管房产和构建物。

3.资产办负责经营性资产合同文本的制定,资产权证的办理及档案的管理。

4.经营性资产的出租。应坚持公开、公平、公正原则,引入市场竞争机制,采用公开招租的方式,接受社会各界的监督。

5.经营性房产建筑面积20平方米以下的零星房产出租,由区域发展与治理中心(资产办)参照同类地段市场租金价格,确定租金低价后与承租意向方进行磋商谈判。达成一致后填制“转塘街道房产租赁审批表”经街道国分管领导和主要领导审核同意后,签订房产租赁合同(协议),并报区财政局备案。

6.经营性房产建筑面积20平方米以上的非零星房产,公共基础设施及其他构建物的出租。由区域发展与治理中心(资产办)拟定招租方案,并统一委托社会中介机构进行评估,确定租金低价后,填制“西湖区行政事业单位房产(或其他建筑物)租赁审批表”并附书面说明,经街道党工委,办事处研究议讨论后报区公共资源交易管理委员会同意,在区公共资源交易平台公开招租。根据公开招租结果,与中标方签订租赁合同(协议),并报区财政局备案。

7.因重大招商引资项目、社会公益性事业等其他特殊原因,招租需简化程序的,需报街道党工委、办事处研究讨论决定,并报区国资部门。

8.经营性资产合同的管理和租金的收取。资产办负责街道本级经营性资产合同的分类归档管理工作,强化合同的日常管理工作,及时足额的收取租金,负责催收到期日租金。及时与财务部门核对租金的收取情况。定期向街道国有资产管理领导小组汇报经营性资产的租赁情况。

9.经营性资产的转让、拆迁,如遇国家重大政策调整或国家有关部门重大项目的实施,区域发展与治理中心(资产办)应配合国家或上级政府部门做好经营性资产的转让或拆迁工作,提供的资料要完整,权证应清晰。如转让或拆迁的经营性资产正处于租赁期内,应协调好各方的利益,既保证转让或拆迁的及时完成,又要保持国有资产的。

六、调整社区配套用房的使用管理

(一)社区配套用房及临时性构建物按取得来源不同分为:1.公建配套移交;2.相关街道移交;3.街道与所属村(社)共同出资建造的;4.以街道为背景,村(社)独资建造的;5.上级政府拨入的。

(二)对公建配套有移交协议的,且已取得配套用房的。资产办应做好相关房产权证的申领手续,同时填制“社区配套用房建安成本价”表,除留存归档外,分别交财务和资产云管理员入账或录入处理。

(三)对相关街道无协议移交的,且已取得配套用房的,资产办应积极与相关单位协调,补办移交协议。

(四)街道与所属村(社)共同出资建造的,按出资比例分割社区配套用房,签订移交协议。

(五)以街道为背景,村(社)独资建造的社区配套用房。应与所在村(社)签订其使用协议。明确街道与社区的责、权、利关系。

(六)社区配套用房的使用,由资产办根据相关社区的需求统筹安排,并建立和完善社区配套用房使用管理台账。社区使用配套用房应先行申请,由资产办审核后,报街道党工委、办事处决定。交付使用应办理移交手续。

七、加强街道本级的办公用房的管理

由党政综合办公室负责,相关办公室、中心配合,按照国家有关规定,办理相关手续,提出购建方案,报街道“三重一大”会议讨论批准后组织实施,同时按规定报区财政局审批。所有购建的相关文件和相关资料除留存归档外,原始单证分别交由财务部门入账处理,复印件交由资产办管理员录入资产云平台。

街道本级的办公用房和仓储性用房的调入(出)。按照上级政府的统一安排,由党政综合办负责接收,相关部门配合党政综合办办理好各项所需文件和证件。填制“转塘街道国有资产调入(出)单”(一式三份),报街道“三重一大”会议讨论审核同意,同时报区财政局备案。批准后相关资料除留存归档外,一份交由财务部门入账处理,一份交由资产办管理员录入资产云平台。

街道本级的办公用房的修缮和装饰,由党政综合办会同相关办公室、中心提出修缮(装饰)方案及预算费用,报街道“三重一大”会议讨论审核同意和区财政局审批,项目批准后,组织实施。党政综合办负责该项目的全过程(包括工程质量和竣工验收),相关资料除留存归档外,一份交财务入账处理。如需归入固定资产的,一份交由资产办管理员录入资产云平台。大”会议讨论审核同意,同时报区财政局备案。批准后相关资料除留存归档外,一份交由财务部门入账处理,一份交由资产办管理员录入资产云平台。

其他办公室、中心及相关社区的自用房产及其他房产纳入其管理职责。街道所属其他部门的资产处置(出租、转让),参照街道本级经营性资产管理。

八、落实国有资产的日常管理和年终盘点工作

1.街道本级各办及所属(站、所)、相关社区,既是国有资产的使用人,又是国有资产日常管理人,管理和使用好国有资产。

2.街道本级各办及所属(站、所)、相关社区均需设立资产管理员,负责所在科室、(站、所)、相关社区的资产日常管理。

3.街道本级、所属(站、所)及相关社区,每年至少应清理盘点一次各自的固定资产。在街道国有资产管理领导小组统一领导和布置下成立年终“国有资产清查”小组。清查小组由相关科室人员组成。各办(中心),相关社区配合各自的资产管理员展开自查,自查结果汇总报至街道资产办资产管理员。根据自查结果,“国有资产清查”小组逐一核对,做到账账相符、账实相符。

九、国有资产的监督管理和法律责任

1.资产管理、处置坚持内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合,事前监督与事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项检查相结合。

2.因人为过错造成国有资产损失的,经查证认定由相关责任人承担资产损失赔偿责任的,根据不同的资产损失情况计算确定赔偿金额。

3.对违反规定,擅自处置国有资产及在处置过程中弄虚作假,造成国有资产重大损失的单位与个人,依照《财政违法行为处罚处分条例》等追究责任;涉及犯罪的,移送司法机关依法处理。

十、附则

1.本实施意见自二0一九年十月一日起施行。

2.本实施意见由街道国有资产管理领导小组资产办公室负责解释。

 

附件:1.转塘街道(购置、更新)固定资产领用单

2.转塘街道固定资产调入(出)单

3.转塘街道固定资产内部转移单

 

杭州市西湖区人民政府转塘街道办事处

2019年10月26日

 

杭州市西湖区人民政府转塘街道办事处     2019年10月26日印发

 

 
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