信息索引号:  00250204-7/2020-04542 文号:  
主题分类:   公开方式:  主动公开
产生日期: 2020-03-13
发布机构: 区财政局(区国资办)
 
 
西湖区财政局2019年法治政府建设情况报告


 

区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,以中国特色社会主义法治理念为指导,认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(20152020年)》精神,根据《西湖区贯彻落实〈县乡法治政府建设行动计划(2018-2020年)〉实施方案》、《西湖区建设法治政府任务措施分工方案(2018-2019年)》、《西湖区2019年度建设法治政府工作计划》等文件要求,今年以来,我局围绕构建法治财政,推进依法行政、依法理财的目标,以简政放权、强化行政执法监督等为抓手,组织实施了一系列有部门特色的法治财政建设活动,有效地提升了财政干部依法行政、依法理财能力,加快了全区财政工作科学化、制度化、法制化的建设进程。现将我局2019年法治财政工作情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)严格贯彻落实预算法有关要求,规范预算管理

积极宣传贯彻预算法,提高全区各部门、镇街的预算法定意识,提高预算刚性。目前全区部门预算制度覆盖率100%,国库集中支付制度覆盖率100%。当年新增财力用于社会事业和解决民生保障问题的比例高于三分之二。财政教育支出占公共财政支出的比例达到省市规定标准。城乡医疗救助筹资不低于省定标准。地方财政对城镇居民基本医疗保险或农村合作医疗出资水平达到省定标准。社保基金、住房公积金等专项资金未发生挪用未造成损失。落实司法救助专项资金、法律援助专项资金。加强行政执法保障,行政机关履行执法职责所需经费纳入本级政府预算,综合考虑执法部门性质和日常运转经费实际需要,优化和完善支出标准体系,保证执法经费足额拨付。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,没有司法活动与本部门利益挂钩情况。及时做好财政预决算公开工作,该项工作名列全省第11名。完成了对65家单位327个项目的预算绩效目标审核、修订工作, 涉及资金 25.83亿元,目前已做到了“部门绩效目标填报全覆盖,项目支出资金全覆盖”。创新开展预算项目事前绩效评审,引入两代表一委员和社会公众专家参与预算绩效评审答辩,通过省市区各级媒体报道后取得广泛积极的社会影响。

(二)深入推进“最多跑一次”改革,精简行政审批事项

根据国务院要求,取消会计职业资格上岗证。深化省政府“四张清单一张网”改革,推进政府职能转变,会计初级考试报名、中高级考评和代理记账审批年度报备都实行网上申报、评审和审批,全区涉及会计人员和法人的事项全面实现了“网上申请、在线服务、快递送达”改革。7月开始实现了掌上办,掌上执法50人次;9月开始将行政许可承诺件修改为即办件,截止目前全区新审批51家,变更备案20家;年度报备153家,注销9家,组织42家机构负责人参加全市组织的相关培训。推广应用统一公共支付平台,区公办学校教育收费已全面接入统一公共支付平台,取得了良好的经济、社会效益,获得了缴款群众和执收单位的一致好评。

(三)加强部门规范性文件管理,确保程序合规 

  加强本局规范性文件制定程序和报备工作,提高规范性文件制定质量。所有科室拟定的规范性文件,以及报请区政府审议的代区政府起草的规范性文件草案,严格按立项、调研起草、征求意见、合法性审查、集体审议等程序要求执行,并及时办理本部门制定的规范性文件报备工作。 

  (四)实施政府法律顾问制度,提高依法履职水平 

一是建立法律顾问管理制度。制定《西湖区财政局法律顾问管理办法》,对法律顾问的聘任标准和程序,法律顾问的工作职责、工作方式、权利义务等内容进行规范,规范法律顾问管理。 

  二是做好法律顾问的选聘和考核工作。依据管理办法规定的聘任标准条件、借鉴成功经验遴选合适人选,报经局党委会审定,聘请六合律师事务所为财政局法律顾问,该法律机构业内声望较好,业务熟悉,资信良好。加强法律顾问日常沟通与管理,建立情况交流、信息通报机制,严明工作纪律。 

三是充分利用法律顾问这一“外脑”,加强日常法律审核工作、法律咨询服务。为财政重大行政决策、行政行为提供法律意见,参与论证工作,解答法律咨询,防范决策风险;参与文件制定,防范法律风险的同时控制技术风险和廉政风险,使文件制定更加规范严谨。参与投诉处理,防范行政风险。 

我局2019年无行政诉讼及行政复议案件。 

    二、存在的不足和原因

     法治财政工作在区司法局的指导帮助下,近年来在推进依法治财、绩效预算等方面取得了一定的成绩,但离法治政府和现代财政制度的要求还有不少的差距。主要体现在预算的科学性上缺乏有力的制度约束、部门文件的精简高效上落实程度还不够、信息公开申请的办理质量还有待进一步提高等方面。需要在加强组织建设、强化制度执行、提高办事人员依法行政能力和水平方面加以改进和提高。

     三、主要负责人履行第一责任人职责有关情况

     区财政局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作,在党委会、中层以上干部例会和全局干部大会上,及时传达上级有关依法行政的会议精神,督促各分管领导和职能科室强化责任意识,特别是在信息公开、信访受理、舆情处置等工作中要实行首问责任制。针对社会影响较大、关注程度较高的事项,亲自召集相关部室和法律顾问专题研究,并邀请区司法局同志一起参与,落实解决方案。高度重视作为“关键少数”的领导干部的法治观念树立和法治素养培育,通过理论中心组学习、法治教育基地参观、宪法宣誓等多种方式,推动各级领导干部学法、懂法、用法,保持对法律意识和法治精神的敬畏。

     四、贯彻落实《县乡法治政府建设行动计划》有关情况

     根据《西湖区贯彻落实<县乡法治政府建设行动计划(2018-2020年)>实施方案》(西政办[2018]106号)的要求,区财政局认真学习并加以贯彻落实,制定了《西湖区2019年度建设法治政府工作计划》,并将相关工作职责逐项细化分解到各科室,局务会定期研究法治政府工作计划落实情况。

     五、2020年度法治政府建设主要安排

     2020年,区财政局将在区建设法治政府工作领导小组的正确领导下,在省市财政法制部门的指导帮助下,进一步凝聚法治共识、形成治财合力、强化使命担当、提高法治水平。一是强化法治教育和意识培养。不断拓展丰富法律学习方式方法,通过开展学习强国知识竞赛、年轻干部法制专题培训、党员冬训春训等载体,让学法成为每一名财政干部的工作习惯。二是提高依法理财水平。充分发挥我区的高校资源优势、咨询机构集聚优势和人才优势,不断提升法律社会化服务水平,进一步优化政府法律顾问制度,让法律顾问实时参与到政府的重大行政决策中来,提高行政决策的科学性。三是切实增强全区法律服务经费保障机制。针对当前社会矛盾突出、法律诉讼较多等问题,要从区政府层面提高法律服务供给的多元化渠道,确保各类法律服务经费得到最大程度的保障,提高全区依法行政水平。

 
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